合肥工业大学信访工作实施办法

发布者:韩明坤发布时间:2021-04-07浏览次数:10

第一章  总则

第一条  为保障学校师生员工的民主合法权益,正确处理来信来访,规范信访行为,维护信访工作秩序和学校安全稳定,根据《信访条例》(国务院令[431])、《关于进一步加强信访法治化建设的意见》(中办发〔201751号)、《教育信访工作规定》(教办〔20076)和《教育部信访工作责任制实施细则》(教办〔20177)等文件规定,结合学校实际,特制定本办法。

第二条  本办法所称信访,是指学校教职员工、学生及其家长或其他组织和个人采取书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向学校反映情况、提出意见、建议或投诉请求,按照规定和职权范围应由学校处理的活动。

第三条  学校信访工作坚持“实事求是、分级负责、归口办理”,“谁主管、谁负责”,“疏导和教育相结合”的原则,综合运用督查、考核、惩戒等措施,深入调查研究,依法、及时、就地解决问题,努力将信访事项解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态。

第四条  学校加强对信访工作的领导。建立健全党委领导、部门负责、协调有序、运转顺畅、高效便民的信访工作领导体制。学校党委书记、校长是信访工作的第一责任人,对学校信访工作负总责, 领导班子及其成员根据分工实行“一岗双责”,对职权范围内的信访工作负主要领导责任。学校各部门、单位的党政主要负责人是本部门、单位信访工作的第一责任人,应及时处理本部门、单位工作中的信访事项。

第五条  学校依法依规履行工作职责,公平、公正、公开处理信访事项,为教职员工、学生及其家长或其他组织和个人反映问题、意见、建议或投诉提供便利,任何单位和个人不得对此实行打击报复。

第二章 信访人

第六条   信访人是采用本规定第二条的形式向学校信访的组织或个人。

第七条   信访人在进行信访活动时,应遵守国家法律法规,自觉维护学校正常教学、科研、办公秩序,不得损害国家和集体利益以及其他公民的合法权益。

信访人应当如实反映情况,不得捏造、歪曲事实,不得诬告、陷害他人。信访人反映问题完毕后,应按要求尽快离开接待场所。

第八条   信访人采用书信、电子邮件、传真等书面形式向学校信访的应当载明信访人的姓名(名称)、工作单位(或住址)、联系方式。

信访人采用走访形式向学校信访的,应到学校信访办公室或接待场所当面反映信访事项。

多人采用走访形式提出共同信访事项的,应推选代表,代表人数原则上不得超过5人。

第九条  信访人在信访过程中进行缠访闹访,有过激言行及其他可能影响安全稳定的,信访工作人员应当对其进行劝阻、批评或教育。经劝阻、批评和教育无效的,学校保卫部门将采取有效措施予以制止;对违反治安管理法律、法规的,将移交公安机关,依法处置。

第三章 信访工作机构与职责

第十条   学校成立信访工作领导小组,在学校党委领导下统筹协调学校信访工作。其职责是:

(一)贯彻执行党中央、国务院、教育部和省委省政府信访工作方针政策和决策部署;

(二)负责协调、指导、检查、督促学校信访工作。综合分析带有倾向性、苗头性和政策性的信访问题,履行向学校党委提出改进工作、完善政策、给予处分建议的职责;

(三)对学校各部门、单位处理的信访事项,信访人不认可处理意见,提出复查的,进行复查。

第十一条  学校信访工作领导小组下设办公室(以下简称领导小组办公室),设在党政办公室,具体负责学校信访工作。其职责是:

(一)代表学校受理信访事项;

(二)承办上级机关和领导交办的信访事项;

(三)向学校各部门、单位交办、转办信访事项,并协调、督促信访事项的落实;

(四)对学校各部门、单位处理的信访事项,信访人不认可处理意见,提出复查的,提交信访工作领导小组进行复查;

(五)调查研究重大信访事项,分析学校信访热点难点问题,及时上报重要信访信息;

(六)负责考核学校各部门、单位信访工作,落实信访工作责任制。

第十二条  学校各部门、单位在学校信访工作领导小组的领导下,具体负责本部门、单位信访工作。其职责是:

(一)贯彻执行学校有关信访工作规定,负责做好本部门、单位信访工作,为学校改革、发展和稳定大局服务。

(二)负责承办学校交办的以及师生员工提出的本部门、单位职责范围内的信访事项。

(三)负责按时提交学校转办的信访事项的办理情况及回复意见。

(四)负责健全矛盾纠纷源头预防和化解机制,排查师生反映强烈的教育热点难点问题并落实化解责任,在职责范围内依法、及时采取措施,防止不良影响的产生、扩大。

(五)分析、研究本单位信访工作的情况和问题,及时提出完善制度和改进工作的建议。

第十三条  学校建立专兼结合的信访工作队伍,各部门、单位应确定一名信访工作人员,及时、妥善处理本单位信访事项。其职责是:

(一)遵守信访工作和群众工作纪律,秉公办事、清正廉洁、热情周到、尽职尽责、保守秘密。

(二)依法按程序登记、受理、办理师生反映的信访事项,并做好疏导解释工作。

(三)认真办理领导批办、交办的信访工作事项,按规定上报办理情况。

(四)耐心倾听意见,答复问题明确,处理问题及时到位,不推诿、敷衍和拖延。

(五)发生集体访、信访负面舆情或者因信访问题引发的极端事件时,及时处理并报告。

第四章 信访事项的受理与办理

第十四条  学校坚持通过法定途径分类处理信访投诉请求。

对属于学校职责范围应由学校处理的信访事项,由领导小组办公室登记、受理,并向相关部门、单位交办、转办,必要时报学校分管领导。对涉及面广、复杂的信访事项,报学校领导,由领导小组办公室协调,召开信访联席会议,研究处理。

对下列信访事项不予受理:

(一)不属于学校职责管理范围的;

(二)已经受理或正在办理的,信访人在规定期限内向学校重复提出同一信访事项的;

(三)已经、正在和应当依法需要通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的,引导信访人通过法定途径按程序处理。

对下列信访事项不再受理:

(一)已经复查、复核终结的;

(二)信访人对处理意见、复查意见不认可,仍以同一事实和理由提出请求的。

第十五条  学校各部门、单位应秉公办事、实事求是、及时妥善处理信访事项。已经调查核实的信访事项,应明确答复信访人:

(一)请求事实清楚,符合法律、法规、规章或者文件规定的,尽快办理;

(二)请求事由合理但缺乏法律、法规、规章或者文件依据的,应当对信访人做好解释工作;

(三)请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者文件规定的,不予支持。

需学校答复信访人的,承办部门、单位先拟出书面答复意见报送领导小组办公室,由领导小组办公室审核后予以答复;受理信访事项的部门、单位直接予以答复的,书面答复意见须抄送领导小组办公室。

第十六条  学校各部门、单位办理信访事项,应当听取信访人陈述事实和理由;必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况;需要进一步核实有关情况的,可以向其他组织和人员调查。

第十七条  对领导小组办公室交办、转办或各部门、单位直接受理的信访事项,应当自收到之日起60天内办结。情况复杂的,须向领导小组办公室和信访人说明情况,适当延长办理期限,但延长期限不得超过30天。

对上级转送、交办及领导批示的信访事项,应按上级部门要求和领导指定的期限办结。

对接访过程中信访人出现过激言行、突发急病以及集体信访等紧急情况的,要贯彻“急事急办、特事特办”的原则,当即予以妥善处置。

第十八条  信访人对学校各部门、单位处理意见不认可的,可以自收到书面答复之日起30天内,书面向领导小组办公室提出复查请求。学校信访工作领导小组自收到复查请求之日起30天内提出复查意见,并书面答复信访人。

第十九条  学校信访工作人员在接访和办理信访事项时,应严格遵守保密、回避、时限等工作纪律和制度。

第五章 信访事项的督办

第二十条   学校建立健全督办工作责任制,及时检查承办部门办理情况。领导小组办公室发现各单位在处理信访事项有下列情形之一的,应当及时督促提醒,并提出改进建议:

(一)无正当理由,未按规定的办理期限办结信访事项的;

(二)未按规定反馈信访事项办理结果的;

(三)未按规定程序办理信访事项的;

(四)办理信访事项推诿、敷衍、拖延的;

(五)不执行信访处理意见的;

(六)其他需要督办的情况。

第二十一条  被督办部门、单位收到改进建议后应当在10日内书面反馈情况;未采纳改进建议的,应当说明理由。

第二十二条   对督办的信访事项,承办单位需7日内以书面形式反馈办理情况,由本单位主要负责人审核,签署意见并加盖部门公章。

第二十三条  督办采取网络督办、电话督办、约谈督办、发函督办、实地督办等方式,提出改进建议,推动信访事项依法及时就地解决。

第六章  信访工作责任追究

第二十四条  对不履行或未能正确履行信访责任制的单位或个人,尚未造成不良影响的,责令改正;有下列情形之一的,应追究责任:

(一)因决策失误、工作失职,损害师生利益,导致信访问题发生,造成严重后果的;

(二)未按照规定受理、交办、转送和督办信访事项,或者不执行信访事项处理意见,严重损害信访人合法权益的;

(三)违反群众工作纪律,对应当解决的合理合法诉求消极应付、推诿扯皮,或者对待信访人态度恶劣、简单粗暴,损害党群干群关系,造成严重后果的;

(四)对发生的集体访或者信访负面舆情处置不力,导致事态扩大,造成不良影响的;

(五)对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息,隐瞒、谎报、缓报,或授意他人隐瞒、谎报、缓报的;

(六)违反规定将信访人揭发控告材料或有关情况透露、转给被揭发控告人或单位,造成信访人被打击、报复、陷害尚不构成犯罪的;

(七)其他应当追究责任的失职失责行为。

第二十五条  对前款涉及的集体责任,该部门、单位主要领导承担主要领导责任,参与决策和工作的单位负责人承担重要领导责任;涉及的个人责任,具体负责的工作人员承担直接责任,领导班子主要负责人和直接主管的负责人承担领导责任。

对在信访工作中失职失责的相关责任人,应当给予党纪政纪处分的,依法依纪依规追究责任。

第二十六条  根据情节轻重,对涉事部门、单位领导干部和工作人员进行责任追究采取通报、诫勉、组织调整或组织处理、纪律处分等方式。涉嫌违法犯罪的,按照国家有关法律规定处理。

第七章   

第二十七条   本办法自印发之日起执行。

第二十八条  本办法由校党委常委会授权信访工作领导小组办公室负责解释。